Na podlagi drugega odstavka 61. člena Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 3. člena Zakona o zavodih /ZZ/ (Uradni list RS, št. 12/91, 8/96, 36/00 – ZPDZC in 127/06 – ZJZP), 26. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo /ZUJIK/ (Uradni list RS, št. 77/07 – uradno prečiščeno besedilo, 56/08, 4/10, 20/11, 111/13, 68/16, 61/17, 21/18 – ZNOrg, 3/22 – ZDeb in 105/22 – ZZNŠPP), 44. člena Zakona o športu /ZŠpo-1/ (Uradni list RS, št. 29/17, 21/18 – ZNOrg, 82/20, 3/22 – ZDeb in 37/24 – ZMat-B) in 16. člena Statuta občine Dornava (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 30/14, 11/23 in 71/23) je Občinski svet Občine Dornava na svoji 11. redni seji, dne 4. 7. 2024 sprejel
ODLOK O USTANOVITVI ZAVODA JAVNI ZAVOD ZA KULTURO, TURIZEM IN ŠPORT DORNAVA
1. Splošne določbe
1. člen
(vsebina odloka)
(1) S tem odlokom Občina Dornava, Dornava 135a, 2252 Dornava (v nadaljnjem besedilu: ustanoviteljica) ustanovi Javni zavod za kulturo, turizem in šport Dornava (v nadaljevanju: zavod), matična številka: 9415823000, za izvajanje javne službe na področju uresničevanja javnega interesa za kulturo, spodbujanja razvoja turizma in za opravljanje strokovnega, organizacijskega, tehničnega, administrativnega in drugega dela na področju športa v Občini Dornava (v nadaljnjem besedilu: občina).(2) S tem odlokom se ureja:
- ime in sedež ustanoviteljice;
- ime in sedež zavoda;
- dejavnosti zavoda;
- organizacija zavoda;
- določbe o organih zavoda;
- sredstva za delo zavoda;
- način razpolaganja s presežki prihodkov nad odhodki in način kritja primanjkljaja sredstev za delo zavoda;
- pravice, obveznosti in odgovornosti zavoda v pravnem prometu;
- določbe o odgovornosti ustanoviteljice za obveznosti zavoda,
- medsebojne pravice in obveznosti med zavodom in ustanoviteljico,
- druge določbe v skladu z zakonom.
2. člen
(ime, sedež in pravni status zavoda)
(1) Ime zavoda je: Javni zavod za kulturo, turizem in šport Dornava
(2) Skrajšano ime zavoda je: Javni zavod Dornava
(3) Sedež zavoda je v Dornavi, Dornava 135a, 2252 Dornava.
(4) Sestavni del imena zavoda je lahko tudi znak ali grafična oblika imena, ki se določi s statutom zavoda.
(5) Zavod je pravna oseba s pravicami, obveznostmi in odgovornostmi, ki so določene z zakonom in tem odlokom in odgovarja za obveznosti s sredstvi, s katerimi lahko razpolaga.
3. člen
(žig zavoda)
Zavod ima žig, na katerem je zapisano ime zavoda. Oblika in uporaba žiga se določi s statutom zavoda.
2. Dejavnost zavoda
4. člen
(dejavnost zavoda)
(1) Temeljna dejavnost zavoda je zagotavljanje javnih kulturnih dobrin v javnem interesu, ki se izvaja kot javna služba, spodbujanje razvoja turizma in opravljanje strokovnega, organizacijskega, tehničnega, administrativnega in drugega dela na področju športa v občini.(2) Dejavnost zavoda je v skladu z Uredbo o standardni klasifikaciji dejavnosti (Uradni list RS, št. 69/07, 17/08 in 27/24) razvrščena v:
- A 01.190 Pridelovanje cvetja in drugih enoletnih rastlin
- A 01.220 Gojenje tropskega in subtropskega sadja
- A 01.230 Gojenje citrusov
- A 01.240 Gojenje pečkatega in koščičastega sadja
- A 01.250 Gojenje drugih sadnih dreves in grmovnic
- A 01.270 Gojenje rastlin za izdelavo napitkov
- A 01.280 Gojenje začimbnih, aromatskih in zdravilnih rastlin
- A 01.640 Obdelava semen
- A 02.100 Gojenje gozdov in druge gozdarske dejavnosti
- A 03.220 Gojenje sladkovodnih organizmov
- B 10.320 Proizvodnja sadnih in zelenjavnih sokov
- B 10.390 Druga predelava in konzerviranje sadja in zelenjave
- B 10.710 Proizvodnja kruha, svežega peciva in slaščic
- C 18.110 Tiskanje časopisov
- C 18.130 Priprava za tisk in objavo
- C 18.200 Razmnoževanje posnetih nosilcev zapisa
- D 35.119 Druga proizvodnja električne energije
- G 47.190 Druga trgovina na drobno v nespecializiranih prodajalnah
- G 47.782 Trgovina na drobno v specializiranih prodajalnah z umetniškimi izdelki
- G 47.789 Druga trgovina na drobno v drugih specializiranih prodajalnah
- G 47.810 Trgovina na drobno na stojnicah in tržnicah z živili, pijačami in tobačnimi izdelki
- G 47.820 Trgovina na drobno na stojnicah in tržnicah s tekstilijami in obutvijo
- G 47.890 Trgovina na drobno na stojnicah in tržnicah z drugim blagom
- G 47.990 Druga trgovina na drobno zunaj prodajaln, stojnic in tržnic
- I 55.100 Dejavnost hotelov in podobnih nastanitvenih obratov
- I 55.201 Počitniški domovi in letovišča
- I 55.202 Turistične kmetije s sobami
- I 55.203 Oddajanje zasebnih sob gostom
- I 55.209 Druge nastanitve za krajši čas
- I 55.300 Dejavnost avtokampov, taborov
- I 56.101 Restavracije in gostilne
- I 56.102 Okrepčevalnice in podobni obrati
- I 56.103 Slaščičarne in kavarne
- I 56.104 Začasni gostinski obrati
- I 56.290 Druga oskrba z jedmi
- I 56.300 Strežba pijač
- J 58.110 Izdajanje knjig
- J 58.140 Izdajanje revij in druge periodike
- J 58.190 Drugo založništvo
- J 59.110 Produkcija filmov, video filmov, televizijskih oddaj
- J 59.120 Post produkcijske dejavnosti pri izdelavi filmov, video filmov, televizijskih oddaj
- J 59.130 Distribucija filmov, video filmov, televizijskih oddaj
- J 59.140 Kinematografska dejavnost
- J 59.200 Snemanje in izdajanje zvočnih zapisov in muzikalij
- J 62.090 Druge z informacijsko tehnologijo in računalniškimi storitvami povezane dejavnosti
- J 63.110 Obdelava podatkov in s tem povezane dejavnosti
- J 63.120 Obratovanje spletnih portalov
- J 63.910 Dejavnost tiskovnih agencij
- J 63.990 Drugo informiranje
- L 68.200 Oddajanje in obratovanje lastnih ali najetih nepremičnin
- L 68.320 Upravljanje nepremičnin za plačilo ali po pogodbi
- M 69.200 Računovodske, knjigovodske in revizijske dejavnosti; davčno svetovanje
- M 70.210 Dejavnost stikov z javnostjo
- M 70.220 Drugo podjetniško in poslovno svetovanje
- M 73.120 Posredovanje oglaševalskega prostora
- M 73.200 Raziskovanje trga in javnega mnenja
- M 74.100 Oblikovanje, aranžerstvo, dekoraterstvo
- M 74.200 Fotografska dejavnost
- M 74.300 Prevajanje in tolmačenje
- M 74.900 Drugje nerazvrščene strokovne in tehnične dejavnosti
- N 77.210 Dajanje športne opreme v najem in zakup
- N 77.290 Dajanje drugih izdelkov za široko rabo v najem in zakup
- N 79.110 Dejavnost potovalnih agencij
- N 79.120 Dejavnost organizatorjev potovanj
- N 79.900 Rezervacije in druge s potovanji povezane dejavnosti
- N 81.100 Vzdrževanje objektov in hišniška dejavnost
- N 81.300 Urejanje in vzdrževanje zelenih površin in okolice
- N 82.110 Nudenje celovitih pisarniških storitev
- N 82.190 Fotokopiranje, priprava dokumentov in druge posamične pisarniške dejavnosti
- N 82.300 Organiziranje razstav, sejmov, srečanj
- P 85.510 Izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje na področju športa in rekreacije
- P 85.520 Izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje na področju kulture in umetnosti
- P 85.590 Drugje nerazvrščeno izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje
- P 85.600 Pomožne dejavnosti za izobraževanje
- R 90.010 Umetniško uprizarjanje
- R 90.040 Obratovanje objektov za kulturne prireditve
- R 91.020 Dejavnost muzejev
- R 91.030 Varstvo kulturne dediščine
- R 93.110 Obratovanje športnih objektov
- R 93.190 Druge športne dejavnosti
- R 93.210 Dejavnost zabaviščnih parkov
- R 93.299 Druge nerazvrščene dejavnosti za prosti čas
(3) Zavod lahko spremeni ali razširi dejavnost le s soglasjem ustanoviteljice.
3. Organizacija zavoda
5. člen
(organizacijske enote zavoda)
(1) Zavod lahko organizira notranje organizacijske enote za opravljanje svoje dejavnosti na določenem območju.
(2) Področje dejavnosti, notranje organizacijske enote in njihova pooblastila v pravnem prometu določa statut zavoda.
(3) Notranja organizacijska enota ima svojega vodjo, ki ga imenuje direktor zavoda v skladu s statutom.
4. Organi zavoda
6. člen
(organi zavoda)
Organi zavoda so:
- Svet zavoda,
- Direktor oziroma direktorica zavoda (v nadaljnjem besedilu: direktor).
4.1 Svet zavoda
7. člen
(svet zavoda)
(1) Svet zavoda je organ upravljanja zavoda. (2) Svet zavoda ima sedem (7) članic oziroma članov (v nadaljnjem besedilu: član) in je sestavljen iz predstavnic oziroma predstavnikov (v nadaljnjem besedilu: predstavnik):
- ustanoviteljice: pet članov;
- delavcev zavoda: en član;
- uporabnikov: en član.
(3) Predstavnike ustanoviteljice imenuje ustanoviteljica v skladu s svojim statutom.(4) Predstavnika delavcev izvolijo delavci neposredno s tajnim glasovanjem.(5) Predstavnike uporabnikov imenuje ministrstvo, pristojno za kulturo.(6) Mandat članov sveta traja pet let in so po preteku te dobe lahko ponovno izvoljeni oziroma imenovani.(7) Svet zavoda sprejema odločitve na svoji seji z večino opredeljenih glasov navzočih članov. Svet zavoda lahko veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina članov sveta zavoda. Organizacijo in način dela sveta zavoda ter način uresničevanja pravic in dolžnosti članov sveta zavoda določi svet zavoda s poslovnikom.(8) Predsednik sveta zavoda in njegov namestnik se izvolita izmed članov sveta zavoda.(9) Svet zavoda ima pristojnosti, določene z zakonom, tem odlokom in statutom zavoda, in sicer:
- sprejema statut zavoda;
- sprejema splošne akte zavoda, ki jih je dolžan sprejeti na podlagi zakonov in drugih predpisov,
- daje soglasje k programu dela in razvoja zavoda ter spremlja njihovo izvrševanje,
- sprejema finančni načrt in letno poročilo zavoda v soglasju z ustanoviteljico,
- razpisuje in potrjuje popise sredstev,
- ustanoviteljici predlaga spremembo ali razširitev dejavnosti,
- ustanoviteljici in direktorju zavoda daje predloge in mnenja o posameznih vprašanjih glede poslovanja zavoda,
- odloča o nakupu nepremičnin in predlaga prodajo nepremičnin ustanoviteljici,
- odloča o ustanovitvi oziroma ukinitvi organizacijskih enot,
- daje mnenje k imenovanju in razrešitvi direktorja zavoda,
- obravnava ugotovitve nadzornih organov,
- obvešča predlagatelje o izteku ali predčasnem prenehanju mandata člana sveta zavoda,
- zagotavlja varstvo pravic delavcev.
(10) Svet zavoda opravlja tudi naslednje naloge:
- nadzira zakonitost dela in poslovanja javnega zavoda,
- spremlja, analizira in ocenjuje delovanje javnega zavoda,
- predlaga ustanovitelju revizijo poslovanja, ki jo lahko opravi tudi notranji revizor ustanovitelja,
- ocenjuje delo direktorja,
- daje soglasje k sistemizaciji delovnih mest, organizaciji dela, kadrovskemu načrtu, načrtu nabav in k zavodski kolektivni pogodbi, ter nadzira njihovo izvajanje,
- daje soglasje k cenam javnih kulturnih dobrin,
- sklepa pogodbo o zaposlitvi z direktorjem,
- odloča o pritožbah delavcev, ki se nanašajo na pravice, obveznosti in odgovornosti delavcev iz delovnega razmerja,
- opravlja druge naloge v skladu z aktom o ustanovitvi javnega zavoda.
4.2 Direktor zavoda
8. člen
(direktor zavoda)
(1) Direktor organizira in vodi delo ter poslovanje zavoda, predstavlja in zastopa zavod v okviru pooblastil z omejitvijo, da je pri svojih odločitvah v zvezi z nepremičnim premoženjem in spremembo dejavnosti zavoda vezan na soglasje ustanoviteljev.(2) Naloge direktorja so:
- organizira delo javnega zavoda,
- sprejema strateški načrt,
- sprejema program dela,
- sprejema akt o organizaciji dela po predhodnem mnenju reprezentativnih sindikatov v javnem zavodu,
- sprejema akt o sistemizaciji delovnih mest po predhodnem mnenju reprezentativnih sindikatov v javnem zavodu,
- sprejema kadrovski načrt,
- sprejema načrt nabav osnovnih sredstev in investicijskega vzdrževanja,
- sprejema druge akte, ki urejajo pomembna vprašanja v zvezi z delovanjem javnega zavoda,
- poroča ustanovitelju in svetu o zadevah, ki lahko pomembno vplivajo na delovanje javnega zavoda,
- pripravi letno poročilo,
- sklepa zavodsko kolektivno pogodbo, če jo zavod ima,
- druge naloge, določene z ustanovitvenim aktom.
(3) K aktom iz druge, tretje, četrte, pete, šeste, sedme in enajste alineje prejšnjega odstavka daje soglasje svet zavoda.(4) Direktor zavoda je odgovoren za zakonito in strokovno poslovanje in delovanje zavoda.(5) Direktorja imenuje in razrešuje ustanoviteljica po predhodnem mnenju sveta zavoda v skladu s predpisi na podlagi javnega razpisa.(6) Za direktorja zavoda je lahko imenovana oseba, ki pozna področje dela javnega zavoda in izpolnjuje naslednje pogoje:
- ima univerzitetno izobrazbo ali visoko strokovno izobrazbo s specializacijo oziroma magisterijem družboslovne ali humanistične smeri,
- ima najmanj sedem let delovnih izkušenj in ima vodstvene sposobnosti,
- izkaže strokovno poznavanje dela zavoda,
- aktivno obvlada slovenski jezik,
- izpolnjuje druge zahteve določene z zakonom.
(7) Mandat direktorja traja 5 let in je po preteku te dobe lahko ponovno imenovan.(8) Na podlagi akta o imenovanju sklene z direktorjem v imenu zavoda pogodbo o zaposlitvi predsednik sveta zavoda. Delovno razmerje se sklene za določen čas, za čas trajanja mandata.(9) Direktorja na predlog sveta zavoda predčasno razreši ustanoviteljica, če:
- direktor sam zahteva razrešitev,
- nastane kateri od razlogov za prenehanje delovnega razmerja po samem zakonu,
- direktor pri svojem delu ne ravna po predpisih in splošnih aktih zavoda, ali neutemeljeno ne izvršuje sklepov organov zavoda ali ravna v nasprotju z njimi,
- direktor s svojim nevestnim ali nepravilnim delom povzroči zavodu večjo škodo ali če zanemarja oziroma malomarno opravlja svoje dolžnosti tako, da nastanejo ali bi lahko nastale hujše motnje pri opravljanju dejavnosti.
(10) Svet zavoda mora direktorja seznaniti z razlogi za razrešitev ter mu dati možnost, da se o njih izjavi.(11) Glede postopka za razrešitev direktorja zavoda se smiselno uporabljajo določbe, ki veljajo za postopek njegovega imenovanja.
9. člen
(vršilec dolžnosti direktorja)
(1) Ustanoviteljica imenuje vršilca dolžnosti direktorja zavoda, če:
- direktorju predčasno preneha mandat in ni izpeljan postopek imenovanja direktorja,
- je bil izpeljan javni razpis za imenovanje direktorja, pa se ni nihče prijavil oziroma nihče izmed prijavljenih kandidatov ni bil izbran.
(2) Ustanoviteljica imenuje vršilca dolžnosti direktorja za čas do imenovanja direktorja vendar največ za eno leto.(3) Za imenovanje in razrešitev vršilca dolžnosti direktorja velja enak postopek in pristojnosti kot ga zakon in ta odlok določajo za imenovanje in razrešitev direktorja.
5. Sredstva za delo zavoda
10. člen
(premoženje zavoda)
(1) Premoženje, s katerim upravlja zavod, je last ustanoviteljice.
(2) Za upravljanje s premoženjem je zavod odgovoren ustanoviteljici.
(3) Zavod samostojno upravlja s premoženjem, ki mu je dano v upravljanje, uporablja pa ga na način, kot to določa zakon in ta odlok.
(4) Pri odtujevanju nepremičnega premoženja, ki je v lasti zavoda in ga uporablja za opravljanje dejavnosti zavoda, mora zavod pridobiti soglasje ustanoviteljice.
(5) Zavod je dolžan uporabljati in upravljati premoženje s skrbnostjo dobrega gospodarja.
11. člen
(sredstva za delo zavoda)
Sredstva za delo pridobiva zavod skladno z zakoni in drugimi predpisi:
- iz sredstev ustanoviteljice,
- s plačili za storitve,
- s prodajo blaga in storitev na trgu,
- iz drugih virov.
6. Način razpolaganja s presežkom dohodkov nad odhodki in način kritja primanjkljaja sredstev za delo zavoda
12. člen
(presežek prihodkov)
(1) Presežek prihodkov nad odhodki se ugotavlja skladno s predpisi.
(2) Zavod sme uporabiti presežek prihodkov nad odhodki le za opravljanje in razvoj dejavnosti.
13. člen
(primanjkljaj sredstev za delo)
O načinu in višini pokrivanja primanjkljaja sredstev za delo, ki ga ni mogoče pokriti iz drugih razpoložljivih sredstev zavoda, odloča ustanoviteljica na predlog sveta zavoda.
7. Pravice, obveznosti in odgovornosti zavoda v pravnem prometu in odgovornosti ustanoviteljice za obveznosti zavoda
14. člen
(nastopanje v pravnem prometu)
(1) Zavod nastopa v pravnem prometu za izvajanje dejavnosti, za katere je ustanovljen in registriran, samostojno in brez omejitev.
(2) Zavod odgovarja za svoje obveznosti s sredstvi, s katerimi razpolaga v skladu s predpisi.
8. Druge medsebojne pravice in obveznosti med zavodom in ustanoviteljico
15. člen
(medsebojne pravice in obveznosti)
(1) Zavod:
- poroča ustanoviteljici vsaj enkrat letno o svojem poslovanju in izvrševanju letnega programa;
- pripravlja in oblikuje razvojne načrte;
- zagotavlja ustanoviteljici potrebne podatke v skladu z zakonom,
- predloži ustanoviteljici letno poročilo in poročilo o realizaciji letnega načrta.
(2) Ustanoviteljica:
- vključuje javni zavod v oblikovanje politike razvoja dejavnosti javnega zavoda;
- usklajuje programe izvajanja dejavnosti javnega zavoda;
- v primerih, ko ugotovi, da je ogroženo nemoteno izvajanje dejavnosti, za katero je zavod ustanovljen, ima ustanoviteljica pravico sklicati sejo sveta zavoda in predlagati ukrepe skladno z zakonskimi in drugimi predpisi.
9. Odgovornost ustanoviteljice za obveznosti zavoda
16. člen
(odgovornost za obveznosti zavoda)
Ustanoviteljica ne odgovarja za obveznosti zavoda.
10. Splošni akti zavoda
17. člen
(statut zavoda)
(1) Zavod ima statut, s katerim uredi organizacijo zavoda, določi pristojnosti, pooblastila in odgovornosti zavoda, način dela in odločanja ter druga vprašanja, pomembna za opravljanje dejavnosti in poslovanje zavoda v skladu z zakoni in tem odlokom.
(2) Statut zavoda sprejme svet zavoda s soglasjem ustanoviteljice.
18. člen
(drugi splošni akti)
(1) V skladu s statutom lahko zavod pripravi in sprejme tudi druge splošne akte, s katerimi se uredijo druga vprašanja, pomembna za delo in poslovanje zavoda.
(2) Splošne akte zavoda sprejme svet zavoda ali direktor zavoda. Razmejitev pristojnosti pri sprejemanju splošnih aktov zavoda se določi v statutu zavoda.
11. Statusne spremembe
19. člen
(statusne spremembe)
Zavod se lahko pripoji drugemu zavodu, spoji z drugim zavodom, se razdeli na dvoje ali več zavodov, ali organizira kot podjetje. O tem odloča ustanoviteljica.
12. Prehodna in končna določba
20. člen
(prenehanje veljavnosti)
Z uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi javnega zavoda Zavod za turizem, kulturo, šport, medgeneracijsko sodelovanje in socialno varstvene storitve Dornava (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 28/23 in 41/23).
21. člen
(objava in začetek veljavnosti)
Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu e-občina in začne veljati petnajsti (15) dan po objavi.
Številka: 007-0005/2024-1
Datum: 04.07.2024
Občina Dornava
Matej Zorko, župan
